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索 引 號: xzf-2019-00003 發文日期: 2019年02月22日 發布機構:

文 號: 西政發〔2019〕3號

国内怎么下载ios版堡垒之夜:鄖西縣經濟高質量發展(2019—2020年)行動計劃方案

 
 

堡垒之夜手游版登录 www.zqwac.icu 各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會),縣政府各部門:

《鄖西縣經濟高質量發展(2019—2020)行動計劃方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

 

2019215日    

鄖西縣經濟高質量發展(2019—2020)

行動計劃方案

 

為貫徹落實《中共鄖西縣委關于推進全縣經濟高質量發展的實施意見》(西發〔201814)文件精神,全力推進全縣經濟高質量發展,特制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調和創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,以供給側結構性改革為主線,堅持質量第一、效益優先、綠色發展,推動質量變革、效率變革、動力變革,與全國同步建成小康社會。

二、行動目標

通過落實中央、省、市決策部署和縣委工作要求,抓重點、補短板、爭進位、保摘帽,持續打好三大攻堅戰,努力推動縣域發展增比進位,到2020年,全縣地區生產總值達110億元,財政收入達10億元,產業結構不斷優化,經濟實力明顯增強,發展質量明顯提升,生態環境明顯改觀,要素支撐明顯有力,民生改善明顯提高。

三、行動重點

()脫貧攻堅行動。貫徹落實《中共鄖西縣委 鄖西縣人民政府關于向深度貧困發起全面總攻決戰決勝脫貧攻堅的決定》(西發〔201815),舉全縣之力,匯全民之智,制定實施整縣脫貧摘帽行動計劃,科學合理規劃細化分解落實雙四工程、產業發展、易地扶貧搬遷、貧困村九有項目建設、基礎設施建設、公共服務建設等行動計劃。確保到2020年,全縣農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障,貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準,實現整縣脫貧摘帽任務目標。(牽頭單位:縣扶貧辦、縣脫貧攻堅指揮部辦公室,責任單位:縣農辦、縣農業局、縣畜牧局、縣財政局、縣發改局、縣人社局、縣旅游委)

()生態環保行動。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態文明理念,落實最嚴格的南水北調中線工程核心水源區、秦巴生物多樣性生態功能區?;ぶ魈逶鶉?,確保一江清水永續北送。嚴格執行環境?;しê?/font>氣十條、水十條、土十條,堅守陣地,鞏固成果,持續打好污染防治攻堅戰和長江大?;な蟊曛拘哉揭?,深入實施漢江(一江兩河)大?;ぞ糯笮卸屠短煨卸?、碧水行動和凈土行動,實施流域環境綜合治理,強化城鎮生活污染治理,加強城鄉生活污水管網和城鎮備用水源建設。嚴控交通污染、工業污染、揚塵污染和噪音污染,實施生態系統?;ず托薷垂こ?,加強自然?;でㄉ韞芾?,嚴格執行生態紅線?;ぶ貧?。強化土壤污染管控和修復,加強危險廢物規范化精細化管理。確??掌柿看銼曷?/font>90%以上,天河、金錢河、漢江(鄖西段)水質穩定在類以上,飲用水水源水質達標率100%。(牽頭單位:縣環保局,責任單位:縣住建局、縣水電局、縣發改局、縣農業局、縣畜牧局、縣林業局、縣經信局)

()投資拉動行動。持續把項目投資作為拉動經濟發展的強大引擎長抓不懈,堅持項目帶動、投資拉動,全力以赴搶項目、盯項目、備項目、推項目、比項目、幫項目,不斷提升經濟發展含金量、含新量和含綠量。一是加大項目謀劃儲備。建好項目儲備庫、建設庫,力爭每年策劃儲備5000萬元以上的項目200個以上,其中億元以上100個,10億元以上50個。二是加大項目資金爭取。落實五個一行動計劃,力爭每年爭取項目數量高于上年,到位資金增長10%以上。三是加大項目建設推進。按照一季度抓開工、二季度抓過半、三季度抓示范、四季度抓兌現、季季抓拉練的思路,全力推進武西高鐵、十巫高速等重點項目建設,力爭每年重點項目建設個數和完成投資高于上年,增長17%以上。四是加大項目招商落地。堅持把招商引資作為一號工程一把手工程,利用一切可以利用平臺,開展大員招商,節會招商、駐點招商、回歸招商、協作招商、重資產招商。力爭每年引進項目50個以上,到位資金增長20%以上。五是加大項目服務力度。嚴格落實重大項目首席服務官制度和信息報送制度,繼續推行一名領導、一個專班、一個微信群、一個政策包、一套協調機制服務模式,切實保障土地、資金等要素供給,妥善解決手續辦理、征地拆遷、矛盾糾紛等難題,全力服務項目快速落地。(牽頭單位:縣發改局,責任單位:縣商務局、縣住建局、縣國土局、縣財政局、縣環保局)

()產業提升行動。調整和優化產業結構,培育能夠帶動縣域經濟持續健康發展的主導產業,發展具有比較優勢的特色產業,扶持具有發展前景的新興產業,為縣域經濟持續健康發展注入動力和活力。

1.實施億元企業倍增工程、小微企業成長工程和企業家成長工程。按照一區兩園多支點工業發展布局,突破性發展新能源、新材料、智能制造、農產品加工等主導產業,加快建設一批產業聚集、要素齊全、配套完善、低碳循環的生態綠色專業園區。全力推進河夾扶貧產業園建設,確保湖北億德木業有限公司、十堰金大木業有限公司、湖北凱川木業有限公司等一批簽約企業盡快落地投產,推廣運用冷壓無醛環保膠先進工藝,同步實現產業轉型與技術升級,打造全國領先的生態板材產業鏈專業園區,培育百億級生態板材產業集群。全力支持民營企業發展壯大,深入開展千名干部進千企、服務企業促發展活動,及時解決民營企業發展面臨的實際困難,為企業家干事創業保駕護航。(牽頭單位:縣工業園區、縣經信局,責任單位:縣發改局、縣科技局、縣財政局、縣商務局)

2.實施萬企萬億技改工程。支持精誠汽配、海天實業、神風公司、武當水泥等企業技改升級,支持益群時代、三和農產品、天河緣農業科技等企業做大做強,支持誠友香菇、鹿鼎科技等企業擴能進規。加大對高新技術企業扶持力度,促進猛獅新能源、中芯北斗、貝塔電子、榮發納米科技、卡斯科技、銘泉科技等企業快速成長。推動武當紅公司破產重整、全盛公司依法破產?;構ひ抵刈什ㄉ?,建設天河創業園、現代農業產業扶貧示范園。力爭新增規上工業企業80家以上,規上工業總產值和增加值年均增長30%以上。(牽頭單位:縣經信局、縣工業園區,責任單位:縣發改局、縣科技局、縣人社局、縣商務局)

3.實施百萬千瓦清潔能源大縣工程。加快推進孤山航電樞紐、夾河關、水石門等水電項目,加強與中廣核合作,有序推進湖北大梁、景陽嵩山、馬安白家山、六郎核桃園等風電項目,與中關村儲能聯盟合作,實施一批光儲一體化項目,全力建設百兆瓦級儲能基地,打造中國儲能谷。力爭到2020年裝機100萬千瓦。同時,加快推進縣城民用天然氣、余熱余壓發電、氣化鄉鎮等清潔能源項目建設。(牽頭單位:縣發改局,責任單位:縣經信局、縣國土局、縣林業局)

4.實施全域旅游示范區創建工程。圍繞打響天上七夕·人間鄖西、天子渡口·古塞上津兩大文化旅游品牌,按照旅游治理規范化,旅游發展全域化,旅游供給品質化,旅游參與全民化,旅游效應最大化的標準,深入實施旅游+”工程,全面完成省級全域旅游示范區創建,積極爭創國家全域旅游示范區,打造中國優秀旅游城市和知名旅游目的地。圍繞兩區兩圈兩帶大力推進特色旅游線路建設,依托天河流域七夕文化和生態資源,打造城關至天河口天河水鄉·七夕畫廊;依托核心景區,打造城關至安家、孫家灣至上津特色風貌景觀廊道;依托縣城老北街古舊民居改造,打造鄖西歷史文化街區;依托漢江、金錢河黃金水道,打造上津夾河澗池沿江綠色生態旅游環線;依托上湖路沿線革命歷史資源,打造上津關防湖北口沿路紅色生態旅游線路;依托土門龍潭、家竹生態資源,打造泛天河流域康養旅居勝地。提升五龍河等升傳統景區,開發新景區。實施旅游扶貧工程,著力建設一批農家百坊、森林人家、農家樂、采摘園,帶動貧困群眾實現增收脫貧。力爭每年接待游客人次、旅游綜合收入增長15%以上。(牽頭單位:縣旅游委,責任單位:縣文廣新局、縣農業局、縣林業局、縣發改局)

5.實施服務業倍增工程。圍繞供給側結構性改革,實施電子商務為引領行動、新興服務業提速行動、康養產業推進行動、物流產業增效行動、商貿餐飲轉型行動、對外經貿提升行動,不斷挖掘增長潛能,推動服務業倍增發展。力爭社會消費品零售總額年均增長15%以上。(牽頭單位:縣商務局,責任單位:縣經信局、縣工商局、縣民政局、縣衛計局、縣人社局)

()鄉村振興行動

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,推動鄉村振興發展。以農業供給側結構性改革為主線,實行區域化布局(因地制宜、一鄉一品或一村一品)、規?;?、產業化經營、品牌化銷售,打造特色農業、品牌農業、景觀農業、優勢農業,推進三產融合發展,走出一條高效生態、特色精品、產業融合、功能拓展的農業現代化道路,為縣域經濟高質量發展提供基礎支撐。

1.推進農業綠色發展。強力推進全域生態有機農業示范區創建工程,持續推進馬頭山羊產業“1122”工程,創建馬頭山羊省級特色農產品優勢區,創建綠色蔬菜示范基地,發展中藥材、鐵掃帚、雙高紅薯、晉糯高粱、山野葡萄、艾草、花椒等特色品牌農業。培植農業市場經營主體,推廣標準化綠色種養,新增一批三品一標認證農產品。增加農民增收渠道,力爭農村居民人均可支配收入年增長10.5%以上,農業增加值增長4%以上。(牽頭單位:縣農辦、縣農業局,責任單位:縣扶貧辦、縣財政局、縣畜牧局、縣供銷社、縣發改局)

2.推進三產融合發展。調整優化農業種養結構和產業結構,加快建設現代農業產業體系。重點推進澗池鄉下營村、觀音鎮天河口村、安家鄉田坑村、香口鄉上香口村、土門鎮土門村夾竹村、六郎鄉康家梁村、關防鄉沙溝村等一批示范村建設,融合發展循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。培育壯大新型農業經營主體。鼓勵農民建淘寶網店,發展農特產品淘寶村。實施休閑農業和鄉村旅游工程,運用互聯網+”“全域旅游+”等模式,不斷壯大休閑農業、觀光農業、生態農業、特色農業和農村電商等新業態,推進一二三產業深入融合發展,拓展農民增收渠道。(牽頭單位:縣農辦、縣農業局,責任單位:縣扶貧辦、縣商務局、縣財政局、縣人社局、縣旅游委、縣發改局)

3.推進農業創新發展。立足現有農業自然稟賦,加強農業項目招商引資,推進農業產業化,推廣龍頭企業+基地+合作社+農戶模式。支持創建農村產業融合發展示范鄉、示范村和示范區建設。加大農業產業化發展和新型農業經營主體發展的政策支持。探索實施財政保費補貼和以獎代補政策,探索建立覆蓋大宗農作物生產成本的基本險+大災險(補充險)+商業險三級保障體系及特色農產品保險的基本險+商業險保障模式。(牽頭單位:縣農辦、縣農業局,責任單位:縣財政局、縣金融辦、縣扶貧辦、縣供銷社、縣人社局、縣民政局、縣發改局)

4.出臺政策支持發展。依法有序推進農村承包地、宅基地三權分置,推進農村集體經營性建設用地入市改革。加快推進農村各類集體資產清產核資、集體成員身份確認和股權量化。出臺新型農村集體經濟組織股權管理、收入分配管理辦法。實施新型集體經濟發展壯大工程。鼓勵探索財政支農項目實行股份量化到村集體組織。完善農村產權流轉交易市場體系。鼓勵和引導資本下鄉、人才下鄉、農民工返鄉創業,培育新型職業農民。(牽頭單位:縣農辦、縣財政局,責任單位:縣國土局、縣農業局、縣扶貧辦、縣人社局)

5.推進鄉村治理有序發展。健全政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體系,多措并舉抓好村兩委會、村書記和駐村第一書記素質提升和監督管理,激發其帶頭致富和壯大集體經濟的內生動力。培育文明鄉風,大力弘揚社會主義核心價值觀,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。健全優化鄉村便民服務體系,完善鄉村治理,因村制宜制定村規民約,發揮紅白理事會的積極作用,引導樹立勤儉節約、健康衛生的文明新風。(牽頭單位:縣委組織部,責任單位:縣委宣傳部、縣民政局)

()城鄉統籌行動

按照新型城鎮化建設要求,堅持統一規劃、統籌推進、政府主導、社會聯動、城鄉均等、資源共享、以人為本、突出民生的原則,大力實施生態文化旅游強縣戰略,進一步調整和完善產業結構,持續推進城鎮化建設,全面提升公共服務水平,加快構建以城帶鄉、以工促農、城鄉聯動、協調發展的城鄉發展新格局。

1.實施城鎮品質提升工程。圍繞建成生態文化旅游之城、山水園林精致小城目標,加快構建以縣城為中心,上津鎮為副中心,重點鎮和特色鎮為支撐,新型社區為節點的縣域城鄉一體化發展格局,堅持規劃一張圖,建管一盤棋,讓縣城更具魅力,鄉村更有特色。打造旅游縣城。完成縣城總規修改及總體設計,高標準規劃,高水平建設,推進高鐵小鎮建設,拉開城市骨架。深入推進七夕勝境建設,彰顯七夕文化元素,持續推進城區亮化美化改造提升工程,加快智慧城管建設,推動城市管理精細化、智慧化、規范化,著力打造魅力縣城。打造特色小鎮。加快推進上津古鎮、澗池淘寶小鎮、河夾木業小鎮、馬安教育小鎮、湖北口民族特色小鎮、香口生態農業小鎮等建設,加快推進一二三產業融合發展,穩步推進產業融城發展。大力發展鎮域經濟,按照一鄉一業、一鎮一特,發展生態特色產業,配套完善公共服務,形成以縣城為龍頭、鄉鎮集鎮為支點,特色鮮明、聯動發展的新型城鎮化格局。(牽頭單位:縣住建局,責任單位:縣財政局、縣發改局、縣公安局)

2.實施美麗鄉村宜居工程。按照體現農村特色、注重鄉土味道、保留鄉村風貌、彰顯區域文化要求,培植美麗鄉村樣板示范區,著力推動村莊建設從全面鋪開向重點突出轉變,堅持一村一品、一村一韻、 一村一景,進一步提升美麗鄉村建設的品位和檔次,加強古村落、古民居、古樹名木?;だ?。抓住農村房屋改造、易地扶貧搬遷、廁所革命等政策機遇實施好美麗鄉村宜居工程、全域旅游工程。重點推進王家坪、黃石梁、惠家河、石塔河等15個省級生態村創建,著力建設一批民俗文化村、生態自然村、傳統農耕示范村。(牽頭單位:縣農辦、縣住建局,責任單位:縣扶貧辦、縣農業局、縣林業局、縣環保局、縣發改局)

3.實施城鄉基礎設施建設補短板工程。加快城鄉路、電、水、氣、環境基礎設施建設,基本實現城鄉一體化。持續推進四大補短板工程,建設高標準農田2萬畝以上,新增節水灌溉農田1萬畝以上。建成湖北口、景陽、關防、馬安、香口、上津、槐樹、羊尾等8個集鎮水廠。做好十巫、上鎮、鄖商高速等項目前期。推進天河口、蘭灘口漢江大橋建設,服務老觀廟漢江大橋建設。推進兩鄖一級路建設,加快觀大路、鄖羊路、土蘭路、鄖三路、羊夾路等二級路改擴建,啟動三官洞至白魯礎、關防至牛心石、水石門至西照川、上津至漫川道路改擴建,實施香口八畝地至水石門水庫公路建設。新建農村公路740公里,四好農村路”18215公里,完成城區天然氣管網鋪設,逐步推進鄉鎮天然氣建設。推動城區220千伏變電站配套工程,完成馬安上川110千伏、景陽泥溝35千伏輸變電工程,啟動關防、河夾110千伏輸變電工程。(牽頭單位:縣住建局、縣發改局,責任單位:縣交通局、縣財政局、縣國土局、縣供電公司)

()改革推動行動

把改革作為推動發展的關鍵一招,扎實推進各項改革向縱深推進。抓住重點領域關鍵環節、咬住要害問題,精準發力、率先突破,形成示范引領,以點帶面的效果,不斷擴大改革成果惠及范圍,讓人民群眾增強改革獲得感。一是推進供給側結構性改革。持續推進三去一降一補,妥善處置礦山企業和空殼企業,有序化解房地產庫存,開發新材料、新技術、新能源、新產品、新業態,全力補齊發展短板。二是推進關鍵領域改革。全面完成縣級黨政機構改革任務,全面深化財稅體制、投融資體制、事業單位分類等改革,加快推進統計管理體制、司法體制、綜合行政執法體制、公共資源交易平臺整合、政府定價機制等改革,統籌推進農村土地制度、戶籍制度、國資國企、公共文化服務、教育、醫藥衛生、公務用車用房、殯葬等改革,全面完成農村集體產權制度、農業綜合水價、供銷合作社等改革。三是推進放管服改革。動態調整政府權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單,出臺年度清單目錄。深入推進放管服改革,做到一網覆蓋、只進一扇門、只跑一趟路、一次辦好。(牽頭單位:縣編辦(審改辦)、縣行政服務中心(審批局),責任單位:縣財政局、縣發改局、縣住建局、縣國土局、縣環保局、縣經信委、縣財政局、縣公共資源交易局)

()民生共建行動。堅持發展以人民為中心,在發展中保障改善民生,按照普惠性、?;?、均等化、可持續要求實施一批民生事業項目,補齊民生發展短板,多謀民生之利,多謀民生之憂,讓人民群眾更多更好地分享發展的成果,有更多獲得感、幸福感。

1.實施文化教育提升工程。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,實施學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、特殊教育、師資隊伍建設等六大工程,加快職教園區、天河英才實驗學校、教師研訓基地建設,努力實現教育事業均衡協調發展。充分挖掘梳理鄖西的文化元素,深入開發利用歷史文化、地方特色文化,把文化與旅游的文章做大,做好安家白龍洞、香口黃龍洞等非遺項目申報與管理,創建國家歷史文化名城。(牽頭單位:縣教育局、縣文體新廣局,責任單位:縣旅游委、縣人社局、縣財政局、縣發改局)

2.實施公共衛生服務提升工程。建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,完善基本公共衛生及醫療服務體系,健全醫療保障體系,推進城鄉基本公共衛生服務均等化,啟動大健康產業園、縣中醫院西院區建設,加快縣疾控中心業務樓等衛計項目建設,提升更加優質服務。(牽頭單位:縣衛計局,責任單位:縣財政局、縣發改局)

3.實施社會保障提升工程。堅持全力服務發展、著力保障民生這一主線,落實更加積極的就業政策,鼓勵以創業帶動就業,實現更加充分、更高質量的就業。實施全民參保計劃,健全社會救助體系,實現制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變,提高社會保障待遇,提升社會保障水平。(牽頭單位:縣人社局,責任單位:縣民政局、縣衛計局)

()社會穩控行動。持續打好防范化解重大風險攻堅戰,有效預防和處置各類社會矛盾風險。落實安全生產責任制,依法管理宗教事務,確保民族團結、宗教和睦,穩妥防范化解政府債務風險,嚴厲打擊逃廢債行為和非法金融活動,推進社會信用體系建設。深入推進七五普法,實施法治惠民工程,扎實推進平安鄖西建設,全力維護社會大局穩定。(牽頭單位:縣政法委,責任單位:縣宗教局、縣信訪局、縣安監局、縣公安局、縣民政局、縣文體新廣局)

四、保障措施

()加強組織領導。成立由縣長任組長,常務副縣長任副組長,縣人社局、縣發改局、縣編辦、縣住建局、縣財政局、縣統計局、縣農業局、縣經信局、縣商務局、縣扶貧辦、縣環保局、縣旅游委等單位為成員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發改局。每季度召開一次工作調度會、現場推進會,統籌研究解決推進高質量發展中遇到的重大問題,明確工作目標,分解年度任務,細化責任分工,強化督查考核。各鄉鎮(場、區)和縣直各部門,特別是牽頭負責單位要圍繞目標任務,制定工作方案,抓好具體工作落實,形成齊抓共管、整體推進的工作格局,確保各項任務全面完成。

()創新工作舉措。各鄉鎮(場、區)和縣直各部門,要牢牢把握高質量發展這個根本要求,統籌協調推進行動計劃的組織實施,加強政策引導、項目支撐和資金統籌,加強與城鄉規劃、土地利用規劃、環境?;す婊南謂?,以規劃引領項目建設,以項目促進規劃落實。各鄉鎮(場、區)和縣直各部門要上下互通,聯動共進,進一步有效配置各類資源要素,提高政府服務效率。

()健全考核機制。根據《鄖西縣人民政府辦公室關于印發鄖西縣高質量發展評價與考核辦法》(西政辦發〔20197)文件將本行動計劃確定的主要目標任務納入縣直有關部門和各鄉鎮(場、區)綜合評價和績效考核體系,與年度目標管理掛鉤。把高質量發展考核評價同轉移支付、評優表揚、干部任用掛鉤,真正讓考核機制成為推進鄖西高質量發展的指揮棒硬尺子,推動鄖西高質量發展的目標實現。